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    【領導參考】東北大學校長:中國高等教育高質量發展的若干問題

    發布時間:2019-11-08  瀏覽次數:10

    中國高等教育已經站在普及化階段的門檻上,面對未來科技革命和產業變革,面對世界高等教育發展趨勢和國家經濟社會發展需要,高等教育應主動變革和超前謀劃,以高質量發展應對未來挑戰,滿足人民日益增長的對優質高等教育的需求,培養更多符合國家現代化建設新要求的各類人才,服務支撐國家科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。在推動高等教育高質量發展的進程中,特別需要關注多樣發展、創新發展、開放發展、集群發展和智能發展,要堅持正確的辦學方向,扎根中國大地,遵循教育規律,以務實的改革行動實現高質量發展的理念。

    提高發展質量是世界范圍內高等教育的時代主題。當前,全球新一輪科技革命、產業變革正在加速演進,科學探索正在從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展,以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命將引發國際產業分工重大調整,創新驅動成為許多國家謀求競爭優勢的核心戰略。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志,我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切,對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。在此背景下,高等教育無論是從提供高質量人力資源保障的角度,還是從直接提供基礎研究、應用基礎研究和技術創新服務支撐的角度,都同時面臨著前所未有的挑戰和難得的歷史機遇。

    從人類發展的歷程來看,人類的歷史就是一部教育史,是一部人類知識、技能和智能的迭代成長史。在人類漫長的進化中,曾發生過三次大的教育革命,第一次是以在家庭單位、團體和部落中向他人學習為特征的有組織的學習和必要的教育,第二次是以學校和大學的到來為特征的制度化教育,第三次則是以印刷與世俗化為特征的大眾化教育,人類在知識創造和傳承中,不斷深刻地改變著自身的面貌。教育發展到今天,以人工智能、虛擬現實和增強現實為主要特征的個性化教育時代正在到來,它有可能成為第四次教育革命的引爆點。

    習近平總書記強調:必須把教育事業放在優先位置,深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育,加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展??梢哉f,實現高質量發展是辦人民滿意教育的關鍵所在,是國家建設與發展的迫切需要,是應對科技革命和產業變革的必然選擇。中國高等教育在實現高質量發展的進程中,以下幾個問題需要引起特別重視,即需要關注多樣發展、創新發展、開放發展、集群發展和智能發展。

    一、高等教育需要關注多樣發展 

    2018年,我國高等教育毛入學率已超過48%,即將邁入普及化階段。在世界范圍內,高等教育普及化階段的一般性特征是多樣化。我國高等教育需要抓住多樣化特征這一關鍵,使高等教育從同質化轉向多樣化,從“金字塔”結構轉向“五指山”結構,避免模式、類型、層次和治理上的趨同化,強調高等教育體系的多樣性、功能的豐富性和體系的健康性。聯合國教科文組織在2015年年度報告中指出,世界在變,教育也必須做出改變,社會無處不在經歷著深刻的變革,而這種變革呼喚著新的豐富多彩的教育形式,以培養未來經濟社會發展所需要的各種領軍和骨干人才。我們需要以多樣、多模、多姿和變革的高等教育形式,來應對變化的世界、變化的科技、變化的產業和各種變化的需求。

    未來中國高等教育不僅需要研究型大學,也需要一大批技術創新型大學、文理學院和專門學院;不僅需要傳統意義上的大學,也需要跨越國界的世界大學、合作大學、無校園大學、網絡延伸大學和袖珍大學等新的大學形態。我國已經進入了新時代,百姓上大學的愿望已基本得到滿足,主要矛盾已經轉變為上好大學和優質教育資源不充分、不平衡的矛盾。而要解決這個矛盾,不能僅僅靠“985工程”“211工程”等的擴充,應以多樣化的發展模式和多元特色的優質教育資源來滿足百姓需求,實現辦人民滿意教育的目標。

    教育發展要滿足國家現代化對各類人才的需要,滿足人全面發展的需要。由于人的能力的多樣性、需求的多樣性、發展的多樣性,就需要提供多樣化的教育滿足不同需求。只有多樣發展才能產生特色,只有在形成特色的基礎上,才能體現較高質量和獨一無二。多樣性和特色是繁榮的特征,多樣化的高等教育結構是普及化階段實現高質量發展和多姿多彩發展的前提。評價是指揮棒,獲取資源的模式和機制是關鍵,我們的大學不應當被商業機構發布的大學排行榜所過分引導和集體“綁架”,圍繞“大學排行”建設不成真正的一流大學,指標意義上的一流大學是功利主義的產物,真正的世界一流大學是文化意義上的,其所顯示的價值不僅僅是“高被引”和漂亮的數據表格,而是對國家對民族乃至對人類的貢獻,是英才輩出的群星閃爍。因此,我國高等教育要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗,更要堅持走自己的道路,扎根中國大地,體現中國特色,遵循教育規律,對比國際標準,更加聚焦中心、關注多樣、適應普及、鼓勵特色,構建多樣化的高等教育體系和相配套的評價體系,推動實現多樣化發展。

    二、高等教育需要關注創新發展 

    截至2019年,又有140萬新的工業機器人投入使用,超過2/3的機器人在汽車、電子/電器行業以及冶金業和機械制造業中作業。事實上,不僅在“可編碼的”重復性勞動行業,一些服務業工作崗位也容易受到技術發展的影響,會面臨一些職業的洗牌或者有更多的職業崗位被機器人、人工智能所替代。

    技術進步給高等教育帶來新的發展機遇,高等教育本身也必須提供對未來工作性質持續變革的適應能力。世界銀行研究報告顯示,雖然全球范圍內就業總量在上升,但是這種上升主要是以開拓新的就業崗位的形式來拉動的??梢钥隙ǖ卣f,再過10年乃至20年,在現有所能看到或不能預見到的一些領域,將會出現以目前的認知、定義和概念所不能覆蓋的新產業、新科技領域工作崗位,將來在那些崗位上工作的領軍人物和骨干,只能是現在的在校生們。問題是我們準備好了嗎?出現一個新領域辦一個新專業,出現一個新的技術崗位創建一個新的學科,對普通崗位來說,這可以是一種支撐發展的途徑,但對培養引領發展的人才來說,僅靠這個模式是不夠的,必須以新的思維和路徑創建未來引領新經濟發展的高等教育模式和人才培養方式。

    必須不斷解放思想,推動高等教育創新發展。教育生產的是未來,高校要準確識變、積極應變、主動求變,要以先進教育思想引領大學教育持續改革,推動知識體系、教學內容和教學方法的創新,構建更加前瞻、富有創新的人才培養體系,培養學生的創新力、適應力和就業力。高等教育要主動適應新技術、新形態、新模式、新產業的需求,推動理念創新、組織創新、管理創新和制度創新,推動高等教育變革由量變到質變,并引領新一代產業革命。世界一流大學紛紛推出自己的教育創新計劃,一些國家也在展開以全新理念創建“新概念”大學的探索。教育部全力推動的新工科、新醫科、新農科、新文科等都是面向未來、引領發展的重要舉措,堅持下去一定會取得重大進展。

    三、高等教育需要關注開放發展 

    開放與合作是世界高等教育的主題。在世界范圍內,高等教育領域的合作日益緊密,經濟合作與發展組織、聯合國教科文組織、歐盟、國際高等教育質量保障聯盟、亞太地區教育質量保障組織等非政府組織(NGO)扮演著高等教育開放合作推動者的重要角色。同一高等教育體系內部甚至發展階段、文化背景不同的高等教育體系之間,交流與合作都更加密切,常青藤聯盟、羅素大學聯盟、澳洲8校聯盟等有組織的交流與合作更加深化,尤其是博洛尼亞進程、東盟大學網絡、非盟高等教育一體化戰略等都在推進著本區域的高等教育一體化進程。中國高等教育應當主動地融入世界,加速教育和研究等領域實質性合作進程,參與國際標準、國際規則的制定,在“國際實質等效”認證、質量保障與評價等方面,加強與世界高等教育組織和機構的交流合作,引進優質教育資源和先進的教育理念,向世界提供高等教育的中國案例、中國方案,發出高等教育的中國聲音。

    高等教育應主動打開學校邊界、學科邊界、知識邊界、學習邊界、課堂邊界,以開放的眼光和姿態,在國際開放合作、產學研融通、協同創新中,實質性推動知識體系創新和開放協同育人,深度推動學科交叉和融合,在學科交叉中培養創新人才。學科發展是在交叉滲透中不斷前進的,工業產品是在技術和人文的深度融合中創新和開發的,因此,對科技人才知識結構的要求必然是綜合的、交叉的和全面的。以工業人造物為例,往往核心是技術的,取向是人文的,而表達是藝術的,手機如此、當代的汽車如此、未來的智能機器人特別是服務機器人將更是如此。我們的高等教育發展需要全面的開放:國際開放(深度合作),向產業開放(產學研融合),學科間開放(學科交叉),教學形式開放(翻轉課堂以及其他更高級的開放形式),教學資源開放(多種教材和教學載體形式),課程開放(翻轉和共享),實驗室開放(做中學)和管理開放(多種選擇)。如實驗室開放,現實中很多實驗室的門雖然是打開的,但卻不是開放的,開門是機械作用,而開放是機制作用,背后涉及許多問題??傊?,中國高等教育的開放發展必須長期堅持,深入推動。

    四、高等教育需要關注集群發展   

    高等教育集群發展是世界一般規律。從20世紀以來高等教育集群發展的案例,特別是一些發達國家創建世界創新中心和實現區域騰飛的經驗來看,高等教育的區域集群化發展是硬實力和軟實力提升的重要動力和推手。這可以清晰地從美國舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區和我國正在打造的粵港澳大灣區的模式和探索中看到成長足跡和發展脈絡。

    從世界范圍來看,高水平、高質量的高等教育發展與區域發展始終都是同向同行的關系。高等教育需要與國家經濟社會發展同頻共振,通過與國家主體功能區高度匹配,與經濟帶、城市帶、產業鏈的布局緊密結合,服務國家區域發展的布局規劃。高等教育布局也要與國家功能區規劃高度耦合,探索構建與國家主體功能區發展規劃相適應的高等教育區域發展模式,特別是長三角、珠三角、長江經濟帶、京津冀、中西部和東北地區的高等教育發展要服從國家主體功能區基礎性、協同性、約束性規劃,科學定位、互動融合、主動匯聚各方資源,增強造血功能,提升對區域經濟發展的貢獻度、支撐性和引領力。

    高等教育集群發展需要暢通創新鏈和優化結構布局,要打造引領區域發展的基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉移和產業開發的創新鏈條,將大學的知識優勢轉化為區域產業優勢,實現區域內不同類型、不同層次、不同特點的高等教育資源的整合與協調,實現區域高等教育的協調發展。高等教育集群發展,不僅僅是競爭,更重要的是合作和協同,不是相互之間比拼體量,而是通過集群的交流、整合、互換、合作和共享等方式,產生知識創新和技術創新的協同效應,解決區域內結構性資源缺陷和每個單體過于求全發展的資源不足問題。

    五、高等教育需要關注智能發展 

    人工智能、大數據、虛擬現實、增強現實乃至未來智能機器人,將會在教育領域大量應用。我們看到,當今社會上出現了許多新的教育公司,有些還發展很快,但多數是以知識傳授的普通教育和培訓機構為主,高等教育涉及的還很有限。未來人工智能能否真的激發第四次教育革命的到來,真正引領高等教育的變革,不僅僅在于是否能夠引發知識總量的快速增長,促進獲取知識效率的大幅提高,更在于是否能真正改變大學中教與學的關系。教與學的關系是否能夠實現根本的變革,涉及大學內在的一些最根本的深層次問題。世界變得越復雜,機器智能就越多地取代人類的傳統角色,人類在生活中需要學習的就更多,知識社會時代不確定性知識反而越來越占據主導地位,高等教育越來越被賦予培養人的想象力和跨學科處理復雜問題的高階思維能力的重任,幫助人類面對未來不確定性的挑戰。大學要幫助和培養學生提升潛能,優秀的大學教師通過與學生的互動、聯動乃至靈動,在培養學生的價值取向、創新能力、創新意識、批判精神以及工程倫理方面,發揮著極其重要的作用,這是目前機器智能所難以替代的。一名好老師應當成為學生學習的引領者、組織者、鼓勵者、合作者,“教”與“學”關系的根本性轉變,才是教育革命到來的主要標志。

    隨著新一代信息技術的應用,學校將可以從學生中獲取海量信息,整合學校資源,為教和學的資源配置、教和學關系的轉換提供新的空間,特別是提供研習、探究、討論和創新開放的體驗空間。從這個意義上,未來大學物理校園“消失論”的觀點是值得商榷的。正確價值觀的形成、閃耀火花的思想碰撞、富有創新的研討、充滿互動的交流、終身受益的師友圈子,僅靠在線教育是難以擔負起來的。大學的發展形式會在人工智能、信息化基礎上產生新形態、新空間、新平臺,但關鍵是不僅僅限于傳授知識和技能,而在于培養“全人”,在于開發人的“潛能”。信息技術應成為高等教育變革的助推器和實現高等教育現代化的突破口。高校要推動信息技術與教育教學深度融合,促進教育目標從知識傳授轉變為知識創新,教學主體從教師轉變為學生,教學方法從單向灌輸轉變為雙向互動,培養模式從“批量生產”轉化為“個性定制”,教學場所從相對封閉轉化為更加多元和開放。

    綜上,中國高等教育已經進入新階段,也正在迎來以普及化為特征、以高質量發展為主線的新時代,高等教育的多樣發展、創新發展、開放發展、集群發展和智能發展將為我們提供新視角、新思路和新借鑒。我們能否把握住新教育革命的歷史機遇,關鍵在于行動,重在改革落實。這不僅需要眼界、膽識和魄力,更需要綿綿用力,久久為功。

     
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